Thursday, December 11, 2008

面對經濟萎縮 應以保業為先


金融海嘯首先帶來一片裁員之聲,令打工一族聞之喪膽。裁員一向被視為經濟萎縮之先兆,但亦是經濟下滑惡性循環的因果。經濟不景令僱主裁員,失業的人 沒有能力或不敢消費,令經濟萎縮加劇,導致僱主繼續裁員,致使經濟更見萎縮,周而復始,是一個難以擊破的惡性循環。這惡性循環更會令社會對前景失去信心、 士氣低落、憂患不安,使早日恢復元氣,更形困難。相對而言,通過基建上馬,甚至開發新行業創造就業和刺激經濟,短期內也只能擴大某些工種的僱員,未必可以 挽回大量裁員的禿勢。因此,創造就業極其量只是對金融海嘯帶來的衝擊提供半個解決方案,首要工作還是要避免僱主大量裁員。
要避免企業,特別是中小企裁員,特區政府必須關注兩個相關但不同的層面:一、營商信心;二、現金周轉。先談營商信心。當經濟萎縮時,做生意最擔心的是能否渡過經濟危機,這亦是夥拍營商者的銀行所最關注的。
要增加雙方互信,特區政府除了提出借貸擔保支援外,亦必須採取措施令銀行對中小企前景增加信心;在這方面,特區政府可採取的措施有二:一、增加銀行對中小企 營運及企業健康狀況的認識;二、把中小企的營運風險通過不同形式分散。把「出口信用保險局」業務擴張至包括本土企業在內,是一個可行的方法。進一步而言, 利用「出口信用保險局」所持有的信用紀錄系統,發展為一套本地的信貸紀錄系統,可增強本地中小企的營商及借貸信用,亦會直接增加銀行對中小企的信心。政府 亦可仿效英國為港資企業提供公司健康專業意見服務,提升企業營運健康可信性。
在現金周轉方面,特區政府可以做到的有以下各點:
一、暫緩繳交預繳稅:這是一項對政府稅收架構改動最少,而又能令中小企得到一個九個月至一年喘息空間的措施。政府除了在本年度會錄得龐大赤字外,將會沒有太大的損失,但中小企卻可得到一筆額外的流動資金。
二、現金援助:外國的經驗告訴我們現金援助,特別是對部分中產和基層人士給予現金援助,是最能刺激經濟的措施。現金援助可令中下階層市民通過購買日常必需品和食物刺激經濟,繼而令中小企受惠。對活在水深火熱的貧困人士而言,亦有雪中送炭之效。可算是一舉兩得。
三、減免租金:租金是中小企營商成本最重要的一環。如果特區政府可以帶頭,甚至影響領匯,以至社會同時間削減租金,可以減低相當數目的中小企的營運成本。
四、縮短結算期:政府應該帶頭縮短外判工程和其他商業往來的結數期限。現時結算期限為六星期,政府可以帶頭把期限縮短至兩星期,以紓緩中小企現金短缺的壓力。
在創造就業方面,特區政府應該積極考慮推動綠色經濟、資助及參與推動社會企業、早日令小型地區工程上馬。這些都是可以創造就業機會的緊急措施。
農曆年前後將會是中小企倒閉及企業裁員的高峰期。這兩個月的裁員人數,會是金融海嘯殺傷力強大到那一地步的一重大指標,亦是特區政府救市是否成功的試金石。 香港經濟命懸一綫,救亡行動分秒必爭,特區政府能否把握時機,果斷處理金融海嘯所帶來的經濟危機,將會是一個極大的考驗。

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